创新驱动经济发展要掷地有声

创新驱动经济发展要掷地有声

中央深改小组第十二次会议5月5日通过了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，在部分地区系统推进全面创新改革试验，这是贯彻落实《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的重要举措，加之同日通过的《深化科技体制改革实施方案》。这意味着，创新驱动经济发展的顶层设计框架基本确立，下一阶段的重点无疑是抓落实。　　创新驱动是我国经济发展新常态的必然选择，这是因为我国经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构将从增量扩能为主向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，所以创新能使生产要素重新组合，激发增长潜力、增强内生动力，从而实现经济的可持续发展。

推进创新驱动是一项艰巨的系统工程，包括营造激励创新的公平竞争环境、建立技术创新市场导向机制、强化金融创新的功能、完善成果转化激励政策、构建更加高效的科研体系和创新培养、用好和吸引人才机制等。中央深改小组此次会议通过的上述两个文件的侧重点正是为了营造激励创新的公平竞争环境和重构科研机构和研发组织。　　中央深改小组提出的实现路径既有借鉴也有传承：紧扣创新驱动发展目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进“引进来”和“走出去”合作创新，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，加快形成我国经济社会发展的新引擎，为建设创新型国家提供强有力支撑。　　应该清醒地认识到，创新驱动经济发展具有系统性和复杂性，记者认为，创新驱动经济发展应该从以下方面着重用力。　　其一，如何进一步加强创新与经济的深度融合。科技与经济脱节是我国的传统痼疾，其原因是资源配置方式、评价机制等不适应创新需要，必然导致研究开发与成果产业化脱节、自主研发与引进技术脱节、引进技术与消化吸收脱节，导致创新对经济的拉动能力偏弱。　　其二，如何调动全社会的创新积极性。国家有关支持创新活动的优惠和扶持政策可谓汗牛充栋，但目前主要问题是政策落实不到位，一些政策实施效果不理想。创新驱动的政策体系不能孤立发挥作用，要有配套的制度和市场环境，而其中市场竞争是促进创新驱动的主要动力。　　其三，如何促进创新要素的均衡供给和发展。创新驱动经济发展的要义是各类要素重新组合后对经济的驱动，所以要促进各种要素的均衡配置。　　如要促进资金投入和人力资源投入的平衡，创新驱动不仅依靠研发资金投入，更需要大批高素质的研发人员和劳动力，以保证其质量和市场竞争力。　　又如要促进不同所有制主体之间创新资源的均衡配置，尤其是国有企业和民营企业在资源获得和政策方面尚存不同待遇，这对真正形成“大众创业、万众创新”局面大有裨益。　　再如合理发挥政府与市场在配置资源方面的作用，创新驱动的外部性较强，存在市场失灵领域，所以政府要在市场不能发挥作用的时候起到引导和补充作用，况且体制改革和制度建设对创新驱动具有不可替代的作用。　　记者归结认为，我国创新驱动经济发展进入了战略转型期，惟有依赖改革的办法来解决创新驱动工作中遇到的体制机制障碍，才能真正促进经济增长。

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